编者按：在非国家行为体发挥愈发重要作用的当代，“超级企业”成为了近年国际关系研究的重点关注对象，本文通过对俄罗斯国家原子能公司的案例研究，提供了一个从能源观察国际政治的学术研究视角。

Nuclear energy and international relations: the external strategy of Russia’s Rosatom

核能与国际关系：俄罗斯国家原子能公司的外部战略

作者：Marco Siddi; 意大利卡利亚里大学；Kristiina Silvan，芬兰国际问题研究所；

来源：Siddi M ,Silvan K .Nuclear energy and international relations: the external strategy of Russia’s Rosatom[J].International Politics,2024,(prepublish):1-21.

一、摘要

这篇文章通过现实主义、自由主义和依赖理论三种国际关系理论的视角，分析了核能在当今全球政治中的角色。文章认为，由于核能领域的复杂性更大，为研究石油和天然气地缘政治而发展出的概念并不总是适用于核能领域。核能供应链涉及不同的、相互关联的阶段——尤其是天然铀的供应、浓缩铀的供应以及核反应堆的建设和服务——它们有着不同的主要供应商和依赖关系。文章通过俄罗斯国家核公司Rosatom的案例研究来说明这一点。Rosatom在浓缩铀和反应堆建设方面处于领先地位。这使得俄罗斯能够加深与Rosatom客户之间的经济和政治关系。即使在乌克兰危机后，俄罗斯也没有将Rosatom的国际商业“武器化”。其战略重点是巩固其作为值得信赖的合作伙伴的声誉，特别是在全球南方国家和中国。

二、核能研究的学术背景

能源资源的获取和能源供应链的控制已经成为媒体和学术辩论中重新受到关注的话题。俄乌冲突以及随后西方的制裁和禁运导致了石油和天然气贸易及地缘政治的重大转变。由于美中之间紧张关系的加剧，关于能源安全的辩论已经扩展到可再生能源技术和对生产它们至关重要的关键矿产上。核能领域也因此成为了更加关注的焦点。在国际关系（IR）学科中，核能的国际政治是一个研究不足的领域，尤其是与石油和天然气地缘政治相比。尽管核能作为一种能源可以追溯到20世纪50年代，但直到最近，由于能源供应链的政治化日益增加，以及核能在低碳转型背景下可能发挥的作用，核能才在IR学术辩论中受到更多关注。

在分析核能的国际政治时，学术和智库研究倾向于应用分析石油和天然气地缘政治的概念，如“依赖”和“能源武器化”。一些学者对西方国家对它们不控制的供应链的依赖表示担忧，也对美国和欧盟技术相对于俄罗斯和中国开发的技术的竞争力下降表示担忧。一些研究强调了俄罗斯和中国核能领域的成功与国家类型和治理的联系；特别是，包括强大的公共支持在内的国家主义模式似乎是成功的关键。相反，过去三十年西方能源市场的转型，受到自由化、有限的国家干预和竞争原则的推动，为核能领域带来了次优结果。西方的私营部门似乎无法或不感兴趣在核能领域进行投资，并与俄罗斯和中国的国有对手在全球范围内竞争。这是由于西方正在进行的项目延误和成本大幅超支，以及复杂的安全标准和来自其他能源的竞争，包括日益便宜的可再生能源发电。

三、结论

俄罗斯政府对Rosatom公司的国际核能合作起到了关键的支持作用，不仅在国内为公司提供了坚实的政策和财政基础，确保了其在铀浓缩和反应堆建设等关键技术领域的领先地位，还在国际舞台上通过高层外交活动为Rosatom的项目提供了政治背书，增强了其作为全球可靠核能供应商的声誉。此外，俄罗斯政府通过与其他国家签订的政府间协议，为Rosatom的国际项目提供了法律和政治框架，帮助公司在全球化的能源市场中扩展业务，特别是在全球南方和新兴市场。这些活动不仅促进了俄罗斯的外交政策目标，也加强了其作为核能技术先进国家的形象。尽管如此，Rosatom在执行其国际战略时，也展现出了对商业逻辑和市场需求的敏感性，它通过提供全面的服务和灵活的融资选项来满足国际客户的需求，这表明尽管政府的支持对Rosatom的国际活动至关重要，但公司在操作层面保持了一定程度的自主性，以确保其在全球核能市场中的竞争力和可持续发展。

Rosatom作为俄罗斯国家核能公司，在国际核能合作中扮演了一个复杂而多面的角色。尽管它在铀浓缩和反应堆建设方面处于领先地位，并有能力通过其服务加深与客户的经济和政治联系，但Rosatom并没有将其国际业务“武器化”，即使在与西方国家关系紧张的背景下。相反，Rosatom致力于巩固其作为可靠合作伙伴的声誉，特别是在全球南方和中国，这些地区的能源需求增长迅速，核能被视为低碳转型的可靠能源。Rosatom的国际战略似乎更多地遵循商业逻辑，追求经济利益，而不是单纯作为俄罗斯地缘政治影响力的工具。这一发现强调了在分析核能地缘政治时需要一个细致且多维的视角，以理解不同国家间复杂的依赖关系和合作动态。